Bilancio della ripartenza, confermati tutti i servizi e investimenti record
La Giunta del Comune di Bergamo ha approvato il bilancio previsionale 2021: c’è voluto molto lavoro all’Amministrazione per redigere il documento di indirizzo dell’attività di quest’anno per via della situazione di emergenza e delle incognite legate all’andamento della pandemia, ma entro la fine del mese di aprile il Consiglio Comunale sarà chiamato a votare la previsione delle spese e delle entrate del municipio entro i termini di legge.
Dopo le difficoltà del 2020, risolte grazie a oltre 20milioni di aiuti da parte del Governo, i conti tornano anche nel 2021, anche se sarà necessario monitorare la situazione del bilancio lungo tutto l’arco dell’anno in corso, viste le incertezze determinate dalla situazione covid19.
Le previsioni di bilancio 2021 sono state formulate sull’ipotesi e l’auspicio che, grazie alla campagna vaccinale in corso e alle manovre del nuovo Governo, la crisi sanitaria possa essere superata nei prossimi mesi e che ciò consenta, già dalla seconda metà dell’anno, una ripresa economica e il superamento dello scenario di discontinuità che ha caratterizzato il 2020 e questa prima parte del 2021.
Grande importanza avranno i trasferimenti dallo Stato per colmare le minori entrate e gli effetti della pandemia sulla situazione delle città quest’anno. Come avvenuto nel 2020, si prevedono maggiori spese connesse agli effetti delle importanti misure del Governo per il sostegno dei bilanci comunali. Palazzo Chigi ha già stanziato 450mln€ con la legge di bilancio, 1 miliardo € nel decreto sostegni 2021, così come sono stati stanziati 165mln€ per il ristoro della COSAP e 250mln€ per l’imposta di soggiorno, tutti da ripartire tra gli 8000 Comuni italiani.
Allo stato attuale, però, non è noto quale possa essere il complessivo impatto sul bilancio 2021 della città: gli uffici stimano circa 960mila€ per il solo ristoro del mancato gettito COSAP e dell’imposta di soggiorno, ma la previsione a bilancio si mantiene prudente, rimandando valutazioni lungo l’arco del 2021.
Il Comune registra comunque un incremento della quota del Fondo di Solidarietà Comunale (+0,7milioni rispetto all’anno scorso) e la sostanziale conferma delle entrate extra tributarie. Si azzerano i proventi degli utili da SACBO e ATB, si registra un lento recupero del valore delle azioni di A2A, i cui dividendi hanno garantito 2,1 milioni di euro nello scorso anno. La ripartenza della città si accompagna a una previsione di crescita delle sanzioni del codice della strada.
Bergamo ha mantenuto, nonostante la situazione difficile, i servizi ai cittadini e nel 2021 prevede un incremento della spesa a favore della cittadinanza: parliamo, ad esempio, della sanificazione di spazi e parchi pubblici per garantirne la fruizione, ma anche più fondi per la sicurezza e la Polizia Locale, per la mobilità sostenibile (ad es. il progetto BUS&Bike), per i servizi educativi e per la redazione del nuovo Piano di Governo del Territorio.
Il Comune prevede molte assunzioni nel corso dell’anno 2021: 1,2 milioni di spesa in più rispetto all’anno precedente (un totale di 35 milioni di euro di spesa nell’anno per il personale) che stanno a significare l’investimento sul capitale umano da parte dell’Amministrazione, con una particolare attenzione all’area amministrativa, ai servizi educativi e sociali, alla sicurezza, con nuovi, ulteriori agenti di Polizia Locale in arrivo.
Il grande sforzo del Comune nel mantenimento dei servizi e, anzi, nel cercare di incrementarli conduce a una situazione di disavanzo sulla parte corrente, che viene azzerato grazie all’utilizzo del 57% degli oneri di urbanizzazione previsti per l’anno 2021, ben 11 milioni complessivamente (provenienti da Segherie Beretta, Parco Ovest 1 e 2, AT Federici, Chorus Life, Ex Canossiane, ecc.).
Il Comune di Bergamo prevede, poi, di accompagnare e favorire la ripartenza con uno sforzo importante per quel che riguarda i nuovi investimenti e mette benzina nel motore della città con ben 69milioni di investimenti, di cui 52,04 milioni di opere del Piano Opere Pubbliche 2021 e 14milioni per la realizzazione della T2 della Val Brembana.
Al finanziamento delle opere concorre la restante parte degli oneri di urbanizzazione, contributi da altri enti e da alienazioni, immobiliari e mobiliari (con l’Amministrazione che pensa di ricorrere alla vendita di azioni A2A), e accensione di nuovi mutui. Il Comune cercherà di cogliere le opportunità di bandi nazionali, regionali o europei (ad es. PINQUA per 22mln € e SPAZI_ARE per 15 mln€) per acquisire finanziamenti a fondo perduto che vadano a sostituire le attuali previsioni di ricorso alla leva finanziaria o alienazione di beni dell’ente.
Per centrare questo ambizioso obiettivo, il Comune sarà chiamato a intercettare fondi e stanziamenti da bandi regionali, nazionali ed europei, oltre a dover monitorare costantemente il grado di realizzazione del piano delle alienazioni per valutare, in corrispondenza della crisi economica in corso e della depressione del trend azionario, opportunità e tempi di vendita dei valori mobiliari in parallelo con i piani di attuazione e i tempi del ciclo degli investimenti.
“Vorrei ringraziare — commenta il vicesindaco Gandi — innanzitutto gli uffici finanziari, che hanno davvero svolto un grande lavoro nella costruzione del bilancio 2021, in particolare la dott.ssa Elena Pasini e i suoi collaboratori. Le linee contenute nel documento di programmazione finanziaria di quest’anno fotografano le incognite di questo periodo di emergenza pandemica, ma anche la fiducia nei confronti delle manovre del nuovo governo e del piano vaccinale, ipotizzando una ripresa della situazione economica e delle attività nella seconda attività del 2021. Fra 30 giorni il documento verrà votato in aula: le sedute per la discussione e l’approvazione sono già state fissate per il 26, 27 e 28 aprile.”
Piano Opere Pubbliche 2021, un focus
Partiamo dall’accesso alla città: il 2021 è l’anno in cui si concretizza e conclude la progettazione il piano di allargamento del “nodo” di Pontesecco, punto di ingresso a Bergamo dalla Val Brembana: è previsto un investimento da 3,4milioni di euro, stanziati dal Governo nel “Patto per la Lombardia”. 700mila euro sono invece previsti per la pianificazione e la successiva cantierizzazione della nuova rotatoria tra via Autostrada e via Carnovali, prosecuzione del piano di snellimento del traffico nell’area (dopo la realizzazione della rotatoria in via don Bosco e del nuovo impianto semaforico su via san Giorgio). Prenderanno il via anche i lavori per la rotatoria dell’A4, investimento di 25milioni di euro, anche questi provenienti dal Patto per la Lombardia voluto qualche anno fa dal Governo.
Sono previsti anche altri due interessanti interventi viabilistici, la conclusione del consolidamento del viadotto di Boccaleone (con il terzo lotto di intervento) e la sistemazione di via Previtali, lavori previsti dopo l’abbattimento dell’ex benzinaio, a pochi passi dall’incrocio con via San Bernardino.
Parlando poi di quartieri, il 2021 è anno ricco di novità: il Comune continua il piano di realizzazione di una “piazza” per ogni quartiere e avvia la progettazione di uno spazio per Colognola, tra via San Sisto e la SS.42; in Borgo Palazzo l’Amministrazione pianifica la sistemazione del manto stradale e dell’arredo urbano nel tratto tra viale Pirovano e via Gritti; grosse novità per l’assetto di via Borgo Santa Caterina, dove il Comune intende allargare i marciapiedi e modificare così radicalmente l’accesso e la vivibilità dell’area; a Monterosso e Campagnola è prevista la riqualificazione di alcune aree verdi; a Longuelo — dove è in corso la realizzazione della vasca di laminazione delle acque meteoriche — prosegue l’opera di adeguamento idraulico, con la sistemazione dello scaricatore di Astino; nel quartiere di Boccaleone è previsto il nuovo parcheggio e l’allargamento dei marciapiedi di via Rosa; a Santa Lucia la nuova vasca di laminazione nell’area di Largo Barozzi; alla Malpensata la sistemazione e l’ampliamento del polo civico di via Furietti, a Loreto il rifacimento del campo di via Meucci e molto altro ancora.
Passando al centro e a Città Alta, il 2021 è l’anno dei lavori nel centro piacentiniano, con gli interventi in corso su piazza Dante e l’imminente avvio del secondo lotto su piazza Cavour e il Sentierone, ma l’Amministrazione avvia la progettazione del terzo lotto, che riguarderà piazza Matteotti, con un investimento di oltre 2,5milioni di euro. Intervento previsto anche sulla Torre dei Caduti.
Si pianifica anche la sistemazione di via Broseta, nel tratto tra via S.Antonino e via Nullo, prosecuzione del piano di miglioramento delle vie centrali, avviato con via Tiraboschi e che proseguirà con il cantiere di via Zambonate nei prossimi mesi. Si concluderà la progettazione della nuova GAMeC, la cui realizzazione è prevista dentro gli spazi dell’attuale palazzetto dello sport non appena completata la nuova arena nell’area ex OTE nell’ambito del progetto Chorus Life.
In città alta si lavora per la riqualificazione dell’ex Monastero del Carmine (4 milioni di investimento) e di Sant’Agata, in sinergia con la Cooperativa Città Alta, che è all’opera in queste settimane per la sistemazione dei tetti del grande comparto storico e che ha già completato l’intervento sulla ex chiesa dei Teatini.
Tra le novità del Piano la sistemazione dei fronti esterni della Basilica di Santa Maria Maggiore (1milione di euro), la sistemazione della Fontana del Contarini (300mila euro di intervento) e il primo lotto del rifacimento degli impianti e della pavimentazione lungo la Corsarola.
Proseguono anche la sistemazione delle Mura Venete e la riqualificazione del complesso monumentale di Sant’Agostino: l’Università è al lavoro per la sistemazione del chiostro piccolo, ma proseguono i restauri degli affreschi dell’ex chiesa, ora Aula Magna dell’Università.
Capitolo importante per quel che riguarda l’edilizia scolastica: spiccano la demolizione e ricostruzione della scuola Rosa in via Marzabotto (5milioni di euro d’intervento), la nuova palestra del quartiere di San Tomaso de’ Calvi, la ristrutturazione della scuola media Donadoni e l’intervento sulle palestre dell’istituto Santa Lucia, della scuola Angelini e Corridoni. Si parte con la progettazione della riqualificazione del polo scolastico Mazzi/Calvi e la riqualificazione complessiva dell’area del Campo Utili.
4 milioni di investimenti per quel che sono le opere del verde, con la riqualificazione degli spazi esterni della scuola d’arte Carrara, la realizzazione dei nuovi orti urbani in diversi quartieri cittadini, il progetto di bonifica del parco della Malpensata, a Grumello del Piano la realizzazione di una nuova area umida. Proseguono poi le piantumazioni, le potature e le manutenzioni del verde cittadino e cimiteriale, attività di fondamentale importanza per quel che riguarda le attività green della città.
